3月5日，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告，國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提交大會審查。健全完善食品藥品日常監(jiān)管系統(tǒng)、深化藥審改革、實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動等，都被寫入政府工作報告和“十三五規(guī)劃”草案當(dāng)中。

政府工作報告：

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革

　　政府工作報告指出，去年我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。2015年緊扣增進(jìn)民生福祉，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度；推進(jìn)了食品安全創(chuàng)建示范行動。屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎也被寫入報告。

　　報告強(qiáng)調(diào)，2016年我國發(fā)展面臨的困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。在保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)方面，要協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。

　　報告指出，為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　“十三五”規(guī)劃草案：

　　探索獨立法人治理模式改革審評機(jī)構(gòu)

　　國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提交大會審查?！恫莅浮访鞔_了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。

　　《草案》指出，在保障食品藥品安全方面，實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機(jī)構(gòu)。推行藥品經(jīng)營企業(yè)分級分類管理。加快完善食品監(jiān)管制度，健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。

　　《草案》強(qiáng)調(diào)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。此外，還要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展。加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。支持民族藥發(fā)展。（記者李雪墨報道）

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